(2018年2月7日中共永利棋牌游戏市第六届纪律检查委员会第三次全体会议通过)

  中共永利棋牌游戏市第六届纪律检查委员会第三次全体会议,于2018年2月7日举行。

  出席这次会议的市纪委委员31人,列席247人。

  市委书记申长友出席全会并讲话。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协及市法院、市检察院领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。

  全会由市纪委常务委员会主持。全会全面贯彻落实党的十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会精神,总结2017年全市纪检永利棋牌工作,部署2018年任务。审议通过了孙早军同志代表市纪委常委会所作的《全面贯彻党的十九大战略部署,坚定不移把全面从严治党引向深入》工作报告。

  全会一致认为,习近平总书记的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,强调以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,体现了党中央持之以恒、毫不动摇从严管党治党的坚定决心和顽强意志,是新时代指导全面从严治党的又一篇马克思主义纲领性文献。申长友同志的讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会精神,深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全市各级党组织和纪检永利棋牌机关必须认真学习领会,坚决贯彻落实。

  全会总结2017年工作。一致认为,全市各级纪检永利棋牌机关以迎接、学习、贯彻党的十九大为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省纪委和市委的坚强领导下,全面履行党章赋予的职责,强化监督执纪问责,全市纪检永利棋牌工作取得新进展新成效。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扛牢抓实管党治党政治责任,驰而不息纠正“四风”。加大纪律审查力度,保持惩治腐败高压态势。推动全面从严治党向基层延伸,以实际成效取信于民。围绕中心助推发展,积极营造干事创业的良好生态。突出政治巡察,实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖,完成市、县永利棋牌委员会人员转隶、挂牌组建,健全完善监督体系。加强自身建设,提高能力素质,打造过硬纪检永利棋牌队伍。

  全会强调,做好今年的工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大战略部署,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市委部署要求,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,监督检查党章执行情况和党的十九大精神贯彻落实情况,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,深化国家永利棋牌体制改革,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态,建设忠诚干净担当的纪检永利棋牌干部队伍,为决胜全面建成小康社会,加快建设美丽幸福新永利棋牌游戏提供坚强保证。

  第一,深入学习贯彻党的十九大精神,更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面履行党章赋予的职责,始终坚持纪检永利棋牌工作正确政治方向,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

  第二,把党的政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,推进党内政治生态建设,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,积极营造风清气正的良好政治生态。

  第三,以钉钉子精神抓作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。对“四风”老问题一刻不松,对“四风”新表现一寸不让,聚焦形式主义、官僚主义“10种新表现”,坚决反对特权思想、特权现象,推进作风建设常态化长效化。

  第四,以坚如磐石的决心,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件;加大对在选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面腐败问题的查处力度。深化标本兼治,查找体制机制存在的问题和漏洞,推动深化改革、建章立制。

  第五,强化扶贫领域监督执纪问责,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败。加大重点整治和督办问责力度,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

  第六,全面加强党的纪律建设,以严明的纪律管党治党。开展经常性纪律规矩教育,发挥先进典型的示范引领作用,提高警示教育的政治性。有效运用监督执纪“四种形态”,在规范运用、分类处置、早发现、谈话函询等方面深化,惩前毖后、治病救人。

  第七,构建巡察上下联动监督网,完善党内监督体系。突出巡察政治定位,紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态。创新巡察方式方法,探索提级巡察、县区交叉巡察,推进联动巡察。拓展党内监督途径,稳步推进廉政谈话“全覆盖”。深化述责述廉,强化派驻监督。

  第八,深化国家永利棋牌体制改革,构建集中统一、权威高效的永利棋牌体系。稳步推进改革试点工作,加快人员融合和工作磨合,探索形成高效顺畅的永利棋牌工作运行机制,加强永利棋牌机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接。

  第九,强化压力传导,推动全面从严治党责任落地生根。夯实管党治党政治责任,加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查。强化正向引导,正确处理严格管理与正向激励的关系。用好问责利器,严格贯彻问责条例,突出政治责任,以强有力问责唤醒责任意识。

  全会要求,全市纪检永利棋牌干部要坚持打铁必须自身硬,切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,主动为党担责、为党分忧、为党尽职,倾力打造一支对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的纪检永利棋牌干部队伍。

  全会号召,全市各级党组织和纪检永利棋牌机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,勇于担当、忠诚履职,坚定不移把全面从严治党推向深入,不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利,为落实党的十九大战略部署,决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福新永利棋牌游戏提供坚强保证。

  2017,在忙忙碌碌中飞逝而去,全市党风廉政建设和反腐败工作也收获了累累硕果。

  这一年,履行管党治党主体责任渐成自觉,各级党委纪委齐抓共管、同频共振,旗帜鲜明、态度坚决,守土有责不放松,守土尽责不遗力。

  这一年,严肃执纪步伐铿锵,惩腐问责“一寸不让”,曹明刚、翟宝山相继落网。

  这一年,紧盯“四风”,以刮骨之志革除弊垢,以雷霆之势直击顽疾,教以明纪,警以正心,新风一开,万木春来。

  这一年,立足职责,探索创新,积极融入,服务大局,真正做到了为担当者担当,为干事者撑腰。

  这一年,派驻机构改革顺利完成,永利棋牌体制改革阔步前进,全市纪检永利棋牌干部牢记使命,勇毅笃行,一路向前。

  ……

  回眸2017年,全市各级纪检永利棋牌机关在省纪委和市委的领导下,以严的标准监督执纪,以铁的手腕惩贪肃恶,全市党风廉政建设和反腐败工作交上合格答卷。

  强化督促引导 夯实管党治党政治责任

  落实管党治党主体责任关键看行动,根本在担当。过去的一年,市委以上率下,抓紧抓牢主体责任,市委书记申长友带头认真履行第一责任人责任,与部分县区委书记和市直部门主要负责人谈话,组织召开全市领导干部警示教育大会,切实担起主体责任。市委常委、党员副市长认真落实“一岗双责”,持续传导压力,拧紧管党治党的“螺丝”不松动。

  纪委准确把握党章赋予的职责任务,积极协助党委压紧压实全面从严治党政治责任。市纪委常委带队对县区党委落实主体责任情况进行督导,并与25名市直部门单位“一把手”开展廉政谈话,提出要求、压实责任。组织10名县区和市直部门单位党政正职向市纪委全委会述责述廉。

  2017年,市纪委结合实际,积极探索推出督促落实全面从严管党治党责任的三项“创新举措”:

  责任落实的“启明灯”——主体责任项目化推送制度。每月向市直部门党组织推送1-2项主体责任项目,让其“照方抓药”,有效解决了抓主体责任落实不知道“干什么”、“怎么干”的问题。同时,定期督查推送项目的落实情况,作为党风廉政建设考核重要内容,对落实不力的,坚决予以通报曝光。2017年,共推送项目17个,对主体责任落实不力的6个部门单位党组织进行通报。

  廉情侦察的“前哨站”—— 廉政谈话“全覆盖”。把廉政谈话作为一次“小巡察”。按照“市管干部必须谈、其他干部重点谈、发现问题深入谈”的原则,重点围绕督促落实主体责任、“一岗双责”、遵守六项纪律和落实中央八项规定精神等方面,在市管领导干部中普遍开展深入细致谈话。一年来,与578名市管干部进行廉政谈话,让党员领导干部感受到了组织的严管厚爱。被谈话的党员干部普遍反映,“今年的廉政谈话与往年大不相同,谈话形式更灵活、谈话内容更具体、发现问题更有针对性,我们受到了很大触动,心中的廉政之弦更紧了,底线更明了”。

  党风廉政的“传声筒”—— 廉政党课“全覆盖”。2017年,市纪委充分发挥宣传推动作用,探索开展廉政党课宣讲,从机关和派驻机构选拔组建廉政党课宣讲队伍,到市直部门单位讲授廉政党课56场次,接受教育4300余人次。通过廉政党课宣讲,传递了上级精神,传导了从严压力,巩固了“不敢”的压倒性态势。

  “春风化雨,润物无声”。主体责任项目化推送、廉政谈话“全覆盖”、廉政党课“全覆盖”,三项措施相互推动、相互贯穿,层层递进,逐步把廉政声音传递到各级党员干部和广大群众,推动管党治党各项责任真正落地生根。

  持续纠治“四风”,坚决防止问题反弹

  “公款大吃大喝的少了”“滥发津贴福利的少了”“家里红白喜事大操大办,借机敛财的少了”……这是中央八项规定精神出台五年来,广大群众对永利棋牌游戏市干部作风变化的真切感受。

  逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。过去的一年,市纪委紧紧咬住作风建设不放松,驰而不息、主动应对,越往后执纪越严,坚决防止“四风”问题反弹。专门成立落实中央八项规定精神监督工作办公室,紧盯老问题,关注新动向,对“四风”问题做到露头就打、越来越严。

  一年来,全市共查处“四风”问题147起、处理236人,党纪政纪处分81人,点名道姓通报曝光典型问题124起、199人,违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津贴补贴或福利等问题得到有效遏制。

  聚焦主责主业,坚决惩治腐败

  坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚决减少存量,重点遏制增量。据统计,2017年,全市纪检永利棋牌机关共受理信访举报2471次,立查案件572件,党纪政纪处分589人,其中县级干部20人、科级干部75人,重点查处了曹明刚、翟宝山等严重违纪违法案件。

  “破法”无不始于“破纪”。一年来,全市各级纪检永利棋牌机关把运用监督执纪“四种形态”贯穿于监督执纪工作全过程,准确把握“树木”和“森林”的关系,既充分运用前两种形态解决多数的问题,也注重运用后两种形态解决少数的问题,用移送司法机关断后兜底。全年全市各级纪检永利棋牌机关以“四种形态”处理1259人次,其中批评教育、谈话函询669人次,占53%;纪律轻处分、组织调整占32%;纪律重处分、重大职务调整和严重违纪涉嫌违法移送司法机关处理的仅占15%,实现了从“惩治极少数”到“管住大多数”拓展。

  坚持做好执纪审查“后半篇文章”。在新闻媒体连续刊发曹明刚、翟宝山、杨海峰等典型案件剖析文章30余篇,聚焦侵害群众利益不正之风和腐败问题,拍摄电视专题片,以案释纪、以案明纪、以案促改,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

  强力捕“鼠”拍“蝇”,守护好群众“奶酪”

  “硕鼠”贪吃,“苍蝇”乱飞,其害甚于虎也。捕“鼠”拍“蝇”,一刻都不能放松。

  2017年3月至7月,在全市组织开展查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动,市委主要领导亲自挂帅担任组长,市纪委常委包靠县区和重点乡镇,市县乡三级联动,形成工作合力,累计查处案件225起,党纪政纪处分226人,公开通报曝光典型案件43起。

  下半年,开展了扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理,严肃查处扶贫领域腐败问题、扶贫领域作风问题、扶贫领域责任落实问题,同时深挖扶贫领域的形式主义、官僚主义。累计查处问题177个、处理238人,给予党纪政纪处分48人,其中形式主义、官僚主义61起、处理88人。

  一年来,随着扰人“鼠蝇”被清除,广大群众的“获得感”不断增强,普遍反映“党员干部自我要求高了,为大家伙办好事的劲头更足了,俺们老百姓也更放心了”。

  健全完善监督体系,利剑作用更加凸显

  紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面开展巡察,聚焦党委(党组)领导班子特别是一把手的政治履职和政治担当,传导全面从严治党压力,党内监督特色更加鲜明、作用更加彰显……

  2017年,市委牢固树立“四个意识”,把推进巡察工作作为延伸监督触角、净化政治生态的重要抓手,紧盯重点人重点事重点问题,先后组织开展2轮巡察,巡察市直部门单位23个。其中,第一轮重点对涉及扶贫、招投标、社会稳定等方面的13个市直部门单位和省委巡视“回头看”反馈问题整改落实情况进行巡察,发现问题169个,移交问题线索31条。第二轮巡察,聚焦扶贫领域,对10个承担扶贫攻坚任务的市直部门单位开展专项巡察;成立1个机动巡察组,对基层扶贫领域存在的突出问题,进行“点穴式”机动巡察。共发现问题191个(其中扶贫领域61个),移交问题线索69条,巡察“利剑”作用有效发挥,打通了全面从严治党的“最后一公里”。

  找准职责定位,围绕中心助推发展

  2017年,市纪委立足职责定位,强化责任担当,找准改进党员干部作风建设这个切入点,创新理念服务大局,完善措施促进发展。

  坚持正向激励。一年来,制定了《永利棋牌游戏市对侮辱诽谤诬陷行为的核查处理办法》,查处了2起恶意诬告干扰换届的违纪案件。印发关于营造良好环境助推招商引资工作的十条意见,努力营造廉洁高效的招商环境。出台《关于对党员干部实行重点观察的办法》,将85名党员干部列入重点观察,激励其积极作为、建立新功、弥补旧过。

  强化失责问责。一年来,积极转变问责工作理念思路和方式方法,坚持关口前移,问责前置,变事后追责为事前问责、主动问责;重点围绕党的十九大安保维稳、环保督政、安全生产、脱贫攻坚、招商引资、支持工业发展等工作,抓典型、打导向、促发展,对不担当不作为、懒政怠政、失职失责的397人进行问责追究,推动了市委市政府重大决策部署的贯彻落实。

  强化监督管理,用铁的纪律锻造纪检永利棋牌铁军

  纪检机关不是天然的“避风港”“保险箱”,纪检干部也不具有天然的“免疫力”,必须百般淬炼,锻铁成钢。

  一年来,市纪委常委会以上率下、示范带动,出台了加强自身建设的意见。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,淬炼坚强党性,锻造优良作风。大力加强机关党建,深入开展规范化党支部创建活动,加强临时党支部建设,部署开展“淬火”主题活动之“自警自觉”教育,成功创建为“全国文明单位”,干部队伍纪律规矩意识不断增强,精气神进一步提升。

  坚持把自律挺在纪律前面,认真贯彻落实《监督执纪工作规则(试行)》,严格工作程序,强化对监督执纪各环节的监督制约,深入查找岗位廉政风险点1125个,研究制定有效防控措施,先后制定出台了《纪检永利棋牌系统“一工作两报告”制度》《纪检永利棋牌干部“八个一律拒绝”》等制度规定,从源头上规范权力运行。

  坚持“纪律面前无例外”,对违纪违规纪检干部,坚决查处,绝不护短,严防灯下黑,受理信访举报12件次,组织处理6人,谈话函询12人。

  扎实推进派驻机构“全覆盖”和国家永利棋牌体制改革试点工作,派驻机构人员已全部进驻部门单位,永利棋牌游戏市及各县区监委全部挂牌成立。

  新时代赋予新使命,新使命呼唤新作为。2018年,全市各级纪检永利棋牌机关将以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、继续前进,勇于担当、忠诚履职,以永不懈怠的精神状态和昂扬向上的奋斗姿态,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福新永利棋牌游戏提供坚强保证。(东纪轩 刘晓营)